【起草背景】

　　我国对预防未成年人犯罪高度重视，曾采取了强有力的措施，1991年出台《中华人民共和国未成年人保护法》，通过实践，人们感到未成年人犯罪应以预防为主。去年12月29日，十届全国人大常委会第二十五次会议表决通过新修订的未成年人保护法。新法从原法的56条增加到72条。其中，有25条是新增加的，另外47条中，32条有实质性修改、11条有文字性修改、未改的仅四条，可以说是一次全面的修订。

　　修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称新法）将于明天（6月1日）起施行。针对未成年人保护方面存在的突出问题，新法进一步明确了未成年人的权利和保护未成年人的原则，凸显了政府执法主体的地位，全面充实了家庭、学校、社会和司法四大保护的内容，强化了法律责任。

　　为此，记者采访了长期从事未成年人权益保障工作的团省委权益部部长、省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组副主任刘小玲。刘小玲认为，修订后的未成年人保护法亮点很多，特点很多，针对性和适用性大大增强，是我国未成年人保护立法新的里程碑，为未成年人健康成长撑起了一片蓝天。

　　【政策解读】

　　●向未成年人出售烟酒将被处罚

　　举例：29日，记者在省城象山北路一家烟酒店看到，老板正在向一名15岁左右的少年出　　售一包香烟，而该店没有挂出禁止向未成年人出售烟酒的标志。

　　我国1999年颁布的预防未成年人犯罪法规定，任何经营场所不得向未成年人出售烟酒，但法律却未规定对这一违法行为的处罚性条款。因此，向未成年人出售烟酒虽属违法，但却屡禁不止。

　　新法规定：禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证。任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。

　　可喜的是，新法在“法律责任”部分规定，向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。

　　●发生突发事件应先救未成年人

　　举例：3月11日，320国道东乡段发生车祸，车上11人受伤，其中三名未成年人。

　　新法规定：学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。专家解释，这一规定是一些国际法律文件中规定的“儿童利益优先”和“儿童利益最大化”等基本原则的具体体现。

　　●立法戒除未成年人网瘾

　　举例：在我省，有相当数量的青少年网民存在网瘾问题，沉溺于网吧不能自拔，并由此引发诸多犯罪问题。戒除网瘾，把孩子们从网瘾的沉迷中拉回来，成为各界关注度最高的话题之一。

　　新法规定：新修订的未成年人保护法郑重提出，国家采取措施，预防未成年人沉迷网络。为从源头上解决未成年人沉迷网络的问题，新法提出对游戏软件的开发进行控制，规定国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广阻止未成年人沉迷网络的新技术。

　　【实施进展】

　　为配合新法的实施，团省委、省青少年权益保护委员会办公室、省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室近日联合发出通知，六一前后在全省集中开展以“尊重和保护未成年人是每一位成年公民的责任”为主题的未成年人保护法系列宣传教育活动。开展送法进校园、进社区活动，组建青少年维权岗、青少年法律援助中心等。

　　刘小玲说，在全社会的共同努力下，我们相信，新法最终能为青少年的健康成长撑起一片蓝天。

　　文/记者徐黎明 实习生丁晨 胡波